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福建快三官网 美国“断供”世卫是否会面临责罚?

韩一元 中国当代国际有关钻研院 世界政治钻研所助理钻研员

当地时间14日,特朗普宣布美将调查世卫构造并苏息向其挑供资金,指斥世卫在答对此次新冠肺热疫情时“未能实走基本职责”。美拖欠说相符国等国际构造会费早已不是稀奇事了,行为世界最大经济体,美国也是说相符国及其特意机构会费的最大贡献国。但美国惯常以拖欠会费为形式,牵制国际构造、扩大自己影响力。特朗普上台后更往往以“断供”要挟和退出之举外达对国际构造不悦,试图使其进走美国期待的改革、将其推上美国设定的轨道。

“断供”靴子落地

世界卫生构造成立于1948年,是说相符国16个特意机构之一,现有194个正式成员,主要职责是融合和请示国际卫生事务、限制庞大疾病通走、促进各国卫生事业发展、珍惜世界人民健康。世卫构造每个双年度制定财务预算,由分摊会费和自愿捐款两片面构成。分摊会费即各国行为本构造成员而承担的会费,金额按照各成员国的财富和人口计算。近年,美国的分摊会费比重是22%,约为每年1.2亿美元。中国的分摊会费比重则从2018-2019年的7.9%添至2020-2021年的12%。其他分摊比例超过1%的捐助大国包括日本、德国、法国、英国等。

近年来,分摊会费只占世卫构造筹资总额的不能四分之一福建快三官网,自愿捐款则成为世卫筹资的大头。自愿捐款来自会员国或其他配相符友人。美国是为世卫构造挑供自愿捐款数额最众的会员国。2019年福建快三官网,美国始末国会或其他特定项现在向世卫自愿施舍约4亿美元。比尔及梅琳达·盖茨基金会、全球疫苗免疫联盟(GAVI)、世界银走等机议和英、德等发达国家也是施舍朱门。

能够说福建快三官网,不论从分摊会费照样自愿捐款的角度,美国都是世卫构造名副其实的第一大捐助国,其资金声援对世卫构造平常运走具有主要意义。此次“断供”又恰逢全球抗击新冠肺热疫情的关键时刻,世卫构造正亟需各方声援,引领、融合各国答对疫情。美国的“断供”行为影响之凶劣也所以远超以前的栽栽走径,为全球抗疫配相符蒙上了一层阴影。

早在今年2月,特朗普当局就有意大幅裁减美挑供给世卫构造的经费。白宫在向国会挑交的2021财年联邦当局预算通知中,将美挑供给世卫构造的经费直接腰斩,从上一财年的1.23亿美元大幅裁减至5800万美元。新冠肺热疫情在全球蔓延、稀奇是美国成为新“震中”后,特朗普不往逆思本国防疫做事,逆将枪口对准世卫,指斥其“防疫不力”“走动过慢”,诉苦其“以中国为中央”,炒作所谓台湾参与世卫构造等议题,众次要挟终止对世卫的资金声援。美当局将公共卫生议题政治化,既是奉走“美国优先”政策的一定产物,也出于推卸责任的现实考虑。

更主要的是,“断供”只是美国针对世卫构造的形式之一,调查、追责等“组相符拳”已接踵而至。世卫构造及其总做事谭德塞在短期内面临的压力特意大,全球抗疫走动和公共卫生治理亦面临厉峻要挟。

是否面临责罚?

作废其投票权,这是针对会员国拖欠会费唯一可用的“责罚性”措施。按照《说相符国宪章》第十九条,拖欠数现在如等于或超过前两年答缴数现在,即丧失其在说相符国大会投票权。近年,委内瑞拉、中非共和国、也门等国就曾因欠费丧失投票权。世卫《构造法》第七条也有相通规定,“如会员国未实走其对本构造所担负之财政职守,或遇到其他稀奇情形,卫生大会认为情形适那时,可停留该会员国所享有之选举特权及便利”。2019年5月,世卫针对刚果、塞内添尔等国主要拖欠会费的走为,援引以上条款苏息了其在第72届世卫执委会的投票权。

但是,美国深谙各类国际构造章程。在说相符国,美国缴纳会费永远以来都是能拖则拖、“交今年的钱,补往年的帐”,但首终未突破“拖欠费用达两年所答缴纳数现在”这一红线,现在美国拖欠说相符国会费约5亿美元,仍可平常行使投票权。

美国活着卫构造也是拖欠会费成瘾,直到2018年1月才缴清2016年的会费,2018年的会费则刚刚于2020年1月缴清。现在2019年的会费还拖欠逾8000万美元,2020年的会费也仍未缴纳。但是,世卫《构造法》第七条并未像《说相符国宪章》那样清晰拖欠数额,此前被作废投票权的国家大众是会费数额较幼、但拖欠众年的穷国,与美国“断供”根本不具可比性。而且,美国正意欲架空世卫构造“另首炉灶”,作废投票权或正中其下怀。所以,美国是否会受到作废投票权的责罚仍足够不确定性。唯一确定的是,美国“单边主义”与全球众边治理机构的博弈仍将不息并日好强烈。

好新闻是众方已用走动力挺世卫构造。英国当局已宣布将向世卫挑供6500万英镑,中国也早在3月就宣布向世卫捐款2000万美元。美国国内对特朗普“断供”世卫的行为也众有指斥,民主党、医学界和非当局构造众名权威人士出面,指斥此举“危险、鲁莽”。说相符国秘书长古特雷斯亦外态称,世卫构造“必须得到声援”。在现在全球抗击新冠肺热疫情的关键时刻,越来越众的有识之士都意识到,只有坚持众边主义才能有效答对各类非传统坦然挑衅,为全球发展汇聚更众正能量。(责任编辑:郭素萍)

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2020-05-24 17:03admin admin 点击

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